【实录】省生态环境厅举行2020年第一场例行新闻发布会
来源： 日期：2020-01-13 点击:1476次
2020年1月9日上午，广东省生态环境厅举行2020年第一场例行发布会。以下为发布会实录。
许金洲：新闻界的各位朋友，大家早上好！欢迎大家参加广东省生态环境厅2020年第一次例行发布会。
大家都知道，2018年12月省污染防治攻坚战指挥部发布了《关于开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面行动的命令》，我们俗称2018年一号令。一号令发布之后，各地执行情况怎么样，效果如何，我想都是大家所关注的。2020年1月7日指挥部再次发布《关于全省决战决胜污染防治攻坚战的命令》，也是2020年的一号令，新的一号令又有什么亮点。这些问题在我们今天发布会里给大家一一进行解读。
首先我给大家介绍一下出席今天发布会的领导和嘉宾：省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人陈金銮，省生态环境厅大气管理处处长李智广，省生态环境厅水环境管理处副处长黄仙明，我是省生态环境厅宣教科技处处长许金洲。
今天发布会有两个内容，首先请陈金銮副厅长向各位通报广东省污染防治攻坚战指挥部一号令：《关于全省决战决胜污染防治攻坚战的命令》。
陈金銮：各位记者朋友们，大家上午好！作为省生态环境厅新闻发言人、分管宣传工作的副厅长，在这里我首先谨代表我省生态环境部门向在座各位并通过你们对新闻媒体长期以来对广东生态环境保护工作的关心、理解、支持和帮助表示衷心的感谢！
今天我们召开例行新闻发布会，也是广东省生态环境厅今年首场秀，我想需要给大家一些“猛料”“硬核”。这个“猛料”“硬核”就是前天1月7日，省污染防治攻坚战指挥部发布的2020年1号令——《关于全省决战决胜污染防治攻坚战的命令》。1号令的签发，吹响了全省决战决胜治污攻坚的冲锋号，充分体现了省委省政府对生态环境保护工作的高度重视，充分彰显了省委省政府打好污染防治攻坚战的坚定决心。下面，我非常高兴向大家介绍2020年一号令的相关内容。
一、出台背景及意义
2018年12月，省污染防治攻坚战指挥部发布了《关于开展全面攻坚劣Ⅴ类国考断面行动的命令》。一年来，1号令在聚焦聚力劣Ⅴ类国考断面达标攻坚、压实地方部门治理责任中发挥了积极而重要的作用。71个地表水国考断面中，优良断面同比增加3个，劣Ⅴ类断面同比减少4个。监测数据显示，12月单月，9个劣Ⅴ类断面已有8个消除劣Ⅴ类，为2020年全年达标打下良好基础。特别值得一提的是，2019年深圳治水实现历史性突破，茅洲河共和村国考断面氨氮从2015年的23.3mg/L降至2019年的3.9mg/L，2019年11月、12月份更是达到了2mg/L以下，达到1992年以来最好水平；深圳河全年均值达地表水Ⅴ类标准，为1982年以来最好水平。练江从“光说不练”到“真抓实干”，实现水质一年大变样。汕头14位党政领导包干练江流域15条主要支流治理，每月至少一次驻点现场办公。广佛跨界河流鸦岗断面水质稳定消除劣Ⅴ类，“跳级”提至Ⅳ类。在水污染防治攻坚战的影响和带动下，全省上下形成了众志成城治污攻坚的局面，大气和土壤污染防治攻坚战也取得了关键进展。
小康全面不全面，生态环境很关键。2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是打好污染防治攻坚战的决战之年。完成2020年污染防治攻坚战考核目标、推动全省生态环境质量不断改善，是国家下达给我省的硬任务，是习近平总书记视察广东时提出的政治要求，也是广大人民群众的热烈期盼。对照2020年目标要求，我省空气质量优良天数比例（AQI达标率）、地表水国考断面水质优良率、劣Ⅴ类比例等3项约束性指标达标形势依然十分严峻，治污任务十分繁重。
2020年1号令的出台，正是在新年伊始，向全省各地区各部门发出命令，以目标和问题为导向，坚持方向不变、力度不减，确保完成既定考核目标。
这里我想特别说明和强调的是，无论是水质优良率还是空气质量优良率，考核都是以2020年全年数来统计，而不是年底数来考核。也就是说从1月1日起就开始进入考核了。如果某一天某一周某一月不达标，就会影响全年达标，更不能出现峰值，挖下大坑。以提升空气质量优良率为例，每消除1天污染天数，就可提高约0.3个百分点的优良天数。为实现既定目标，我们必须只争朝夕，日夜兼程，一天一天地保，一天都输不起，一天也耽误不起。我想这也是为何新年伊始省污染防治攻坚战指挥部这么重视这么及时出台一号令的重要原因之一。
二、2020年1号令主要内容
2020年1号令围绕决战决胜污染防治攻坚战，提出三个方面的要求。
第一个方面的要求是“强化政治担当，咬定目标奋力冲锋”，第二个方面的要求是“抓住关键环节，决战决胜治污攻坚”，第三个方面的要求是“发挥制度优势，着力提升治理效能”。这里我重点介绍下第二方面的要求 “抓住关键环节，决战决胜治污攻坚”。
一是要突出精准治污。要求聚焦攻坚目标，盯紧重点因子、重点问题、重点环节、重点区域，科学精准施策。
打赢蓝天保卫战方面，要紧紧扭住重点区域氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）减排这个“牛鼻子”，重点做好冬春季的细颗粒物和夏秋季的臭氧污染防控，强化污染天气应对。特别是轻度污染空气的应对，我们统计了这几年轻度污染大概是在10到12天左右，轻度污染能够得到消除，优良天数比例就可增加3个百分点左右，这也是AQI指标目前的差距。
打好碧水保卫战方面，提出既要巩固已达标国考断面的攻坚成果，又要对仍未能达标的国考断面持续发力，特别是要系统抓好控源截污和雨污分流，加快污水处理设施及污水管网建设竣工，加强治理设施运行管理，充分发挥其治污效益。在国考断面攻坚方面，大家也可以看到，只有老老实实做好截污治污，水质才能够得到更好的改善。
打好净土保卫战方面，要求重点推进受污染耕地和建设用地安全利用和严格管控工作，确保受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率达到考核目标。加快补齐固体废物处理处置能力短板，进一步加强固体废物环境风险防控。
二是要突出科学治污。针对大气臭氧和地表水溶解氧超标等突出问题，组织科技攻关，提出科学系统的对策措施。加强监测评估，强化定点帮扶和技术指导，为污染防治攻坚战提供技术支撑和专业服务。
三是要突出依法治污。持续保持严厉打击环境违法行为的高压态势，构建以排污许可制为核心的固定污染源“一证式”环境管理格局，推动工业污染源全面达标排放。
今天我们主要是发布这个2020年1号令，下面我和同事们愿意回答大家的提问。谢谢大家！
许金洲：下面第二个环节，请你们就关心的问题进行提问。
羊城晚报：
2018年一号令发挥的作用和取得效果是怎样的？今年一号令怎么推进？
陈金銮：2018年1号令发布一年以来，在碧水攻坚战的带动下，众志成城治污攻坚格局全面形成。绿色发展理念深入人心，生态环境保护由过去推着地方党委政府干，逐步发展为地方党委政府主动干、主要领导带头干，茅洲河、练江、石马河、淡水河、东莞运河等流域“大兵团作战”成效显著，治水“硬骨头”逐步攻克，公众环保意识不断增强，形成了“党委领导、政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”共建共治共享生态环境的良好格局。2018年1号令发布以来，全省上下众志成城、全力攻坚，一些环境方面沉疴顽疾的治理得到明显突破，全省污染防治攻坚战取得关键进展。
一是水环境质量发生重大转折性变化。地表水国考优良断面同比增加3个，劣Ⅴ类断面同比减少4个，其余5个劣Ⅴ类断面12月份有4个（茅洲河、练江、淡水河、石马河国考断面）水质达Ⅴ类，首次出现Ⅴ类水质，为2020年全年达标打下良好基础。
二是环境空气质量继续领跑先行。全省空气质量六项污染物指标实现连续5年达标，PM2.5平均浓度下降到27微克/立方米、首次低于30微克/立方米，21个地级以上市的PM2.5首次实现全部达标，其中深圳、珠海、惠州、汕头、河源、汕尾、茂名等7市PM2.5降至25微克/立方米，达到世界卫生组织二级标准。
三是土壤污染防治工作扎实推进。农用地详查圆满完成，重点行业企业用地调查全面开展。固体废物处置能力加快补齐，全省新增危险废物焚烧、填埋等无害化处置能力30.06万吨/年，提前一年完成中央环保督察指出25万吨缺口的整改任务。这些治污成效充分证明，我省污染防治攻坚战的方向和治污路径是对的，必须坚持方向不变、力度不减，决战决胜治污攻坚。
一年来，各个媒体各位记者围绕2018年“1号令”实施、围绕治水攻坚做了大量卓有成效的工作，成绩可圈可点。其中，2019年6月，配合全省污染防治攻坚战工作推进会召开，制作的暗访片取得了很好的宣传效果，曝光了问题，推进了整改。近期，大家围绕茅洲河、练江、广佛跨界河整治推出了连续集中报道也取得了很好的宣传效果，鼓舞了士气、增强了信心。
环境宣教也是打好污染防治攻坚战的主阵地。做好新闻宣传，既是1号令的重要内容，也是推进污染防治攻坚的有效手段。借此机会，我要对各个媒体各位记者的辛勤劳动表示衷心的感谢。希望大家能够继续关心、支持广东生态环境工作以及污染防治攻坚工作。
2020年，我厅将举全厅之力奋力冲锋，尽最大努力坚决打好打赢污染防治攻坚战。
在贯彻落实2020年一号令方面，我们将抓好几个方面工作：
一是加强统筹协调。充分发挥污染防治攻坚战指挥部的参谋部、作战部作用，加强统筹协调、调度分析、研判评估，精准发现约束性指标达标攻坚中的关键问题，科学提出对策措施，为打好污染防治攻坚战提供决策参考。
二是加强督导服务。围绕约束性指标出台大气、水和土壤年度攻坚方案，进一步明确攻坚方向和措施。持续开展“一市一策一专班”行动。2019年，全厅17个处对口指导各市开展达标攻坚，现场发现并推动解决问题260余个。
三是加强技术支撑。强化大数据、人工智能、卫星遥感、走航监测以及无人机、无人船等科技手段应用，助力支撑污染防治攻坚战。加大对溶解氧变化规律研究，指导部分断面溶解氧不达标治理。针对臭氧污染问题，研究提出多污染物协同减排措施。
四是狠抓责任落实。实行污染防治攻坚战约束性指标量化刚性考核，进一步压实各地区治污攻坚主体责任。深入开展督察整改，推动重点目标任务落地见效。
五是严格执法监管。聚焦攻坚重点区域、难点问题，开展重点流域、固体废物、涉VOCs企业专项检查等专项行动，组织交叉执法、联合执法，深化“散乱污”企业综合整治，持续保持环境执法高压态势。
六是加强宣传引导。进一步加强信息公开，每个月公开环境质量状况及排名；大力加强宣传报道策划，也请大家进一步加大对各地污染防治攻坚进展的报道，表扬先进，鞭策落后，推动工作开展。谢谢大家！
广州日报：
臭氧已经成为影响我省空气质量的主要问题之一，2019年有哪几个臭氧浓度没有达标，今年治理臭氧的具体目标和措施都有哪些？
李智广：谢谢媒体朋友，关于2019年空气质量的改善，刚才陈金銮副厅长已经给大家作了通报。
2019年，全省PM2.5持续改善，全省空气质量六项主要污染物以及珠三角PM2.5浓度实现连续5年达标。在PM2.5改善的同时，臭氧的问题日益显现，2019年臭氧作为首要污染物的比例在全省达到了64.1%，臭氧未达标城市有7个，分别是：广州、珠海、佛山、东莞、中山、江门、肇庆。2020年是污染防治攻坚的决胜年，要提高全省空气质量优良天数的比例（AQI达标率），就要以臭氧污染防控作为核心，强化挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）的减排，主要安排了以下几项工作：
一是强化污染源减排。要推进珠三角各城市以及重点区域按照省市重点行业企业减排任务清单，落实减排任务，建立VOCs重点企业综合整治销号制度，加快推进重点行业VOCs原辅料的替代，开展无组织排放和末端治理执法检查。抓好工业园区和集聚区涉VOCs的污染整治，降低建筑类涂料与粘胶剂使用过程VOCs的排放。加大柴油车整治，依法划定禁止冒黑烟等可视污染物车辆行驶的区域，加强用车大户管理，基本消灭黑烟车。强化储油储气库、加油站、油罐车等油气回收治理。开展油品质量专项整治行动，严厉打击生产销售不合格油品行为。加大港口岸电推广使用，推进内河船舶LNG燃料动力改造，有效降低船舶排放污染。
二是做好污染天气应对。强化与气象等部门的会商分析，提前发出预报预警。重点消除AQI的轻度污染，提高AQI达标率。建立污染源管控清单，适时采取应急减排措施，降低重污染天气应急门槛，提前做好应对工作。
三是加强区域联防联控。建立和完善以珠三角整体防控、粤东西北协同防控的工作格局，协调推进污染源治理、污染天气应急应对工作。
四是开展专项执法督查。组织开展联合执法，加强石化、印刷、家具等VOCs重点排放源、柴油货车、“散乱污”企业以及陶瓷、平板玻璃等重点行业监管。运用微型站、无人机、走航、自动监控和便携式监测仪器等技术设备，提升监管能力。
五是建立科技服务体系。珠三角城市及清远、揭阳、潮州等市建立科研服务团队，完善会商、评估及决策机制，推动精准防控及有关措施的落实。联合省气象局以及北大等单位组建大气污染防治攻关攻坚中心，统筹、协调、指导全省大气污染防治攻坚工作。
我的回答到这里，谢谢！
南方都市报：
广东省9个劣Ⅴ类断面哪一个断面的达标压力比较大？哪一个城市的压力最大？原因是什么？我们有什么对策？
黄仙明：谢谢这位记者朋友提问。正如陈厅上述通报的一样，9个劣Ⅴ类断面，2019年消除了4个，目前还剩下5个断面，分别是茅洲河共和村、练江海门湾桥闸、淡水河紫溪、石马河旗岭、东莞运河樟村断面。根据监测数据，东莞运河樟村断面主要超标因子为氨氮，2019年浓度超Ⅴ类标准的1.56倍，距离Ⅴ类水质标准仍有一定差距。东莞运河是东莞市主要排污通道，又与石马河、潼湖流域相关联，涉及范围广、人口多，目前整治工作基础比较薄弱，断面达标难度比较高。为推进东莞运河樟村断面水质达标攻坚，我厅加大督导力度，积极提供服务，建立健全流域联防联治及协调机制，邀请专家进行会诊研判，科学分析存在问题，督促推动东莞市采取更加有效的措施。
结合监测数据以及目前整治工作进展研判，要完成2020年消除劣Ⅴ类的目标，茅洲河共和村、练江海门湾桥闸、淡水河紫溪、石马河旗岭和东莞运河樟村等5个断面仍是今年达标攻坚的重点。其中，茅洲河共和村、石马河旗岭和东莞运河樟村3个断面的责任城市为东莞市，因此，今年达标形势比较严峻的断面是东莞运河樟村断面，我们消除劣Ⅴ类主战场将集中在东莞市。
接下来，我厅将认真贯彻落实2018年的一号令和2020年的一号令，继续加强水污染防治工作，深化“一市一策一专班”，深化“一图一表一方案”，全力督促东莞市从控源截污基础工作上下苦功夫，继续加快推进污水处理设施建设等相关工作，同时会同省有关部门加大技术服务，从多方面、多角度来推动东莞市全流域、全方位治理劣Ⅴ类断面。谢谢！
深圳商报：
广东今年秋冬季下雨非常少，旱情不容乐观，这是否对广东大气环境造成比较大的影响？
李智广：省里出台一号令，坚定了我们打赢蓝天保卫战的信心。关于秋冬大气污染的防控工作，主要是对臭氧和颗粒物的防控。对臭氧的防控，我刚才已经回答了羊城晚报记者的提问。
冬天天气一般少雨、干燥，容易产生扬尘。而暖冬冷空气的频次和强度偏少、偏弱，导致地面风力小，扩散条件不利，颗粒物等污染物容易堆积，形成雾霾天气。广东的冬天一直到现在温度还是比较高。针对暖冬问题，我们主要抓好颗粒物的防控工作，主要考虑：
一是加强扬尘污染的管控。特别是落实做好建筑工地、道路施工扬尘污染防治“6个100%”，另外做好有关企业堆场、码头堆场、露天矿山的防控，加强对城市建成区、城乡结合部区域卫生的保洁力度，加大道路洒水的频次，对渣土运输车辆加强管理，严查道路遗撒和乱倾乱倒行为，加强城市建成区餐饮油烟的整治，严禁露天焚烧，严格烟花爆竹的管控工作。
二是加强重点污染源和企业的监管，确保稳定的达标排放。
三是做好污染天气的应对工作，特别是加强和气象部门的会商分析。我们跟气象部门有紧密的合作，每天都有业务会商，另外重要时段我们与气象部门有进行更加深入的会商分析，每月、每季、每年度也会有会商分析，根据会商分析提前发出预报预警，提前采取应对措施，做好污染天气的应对工作。
回答到此，谢谢！
南方网：
刚才说到了烟花爆竹的事情，今年在春节具体有哪几个城市会禁止烟花爆竹呢？
李智广：谢谢你的提问，近年来全省和各地市都非常重视烟花爆竹的管控工作， 燃放烟花爆竹不仅对城市安全和公共安全造成较大危害，也造成严重的空气污染，影响群众身体健康。
因烟花爆竹燃放管控不利，我省2017年有1个城市，2018年有3个城市，出现大气重污染过程，对全年空气质量的改善造成了很大的压力。而2019年全省各地市严格实施烟花爆竹燃放管控，春节期间空气改善非常明显，全省PM2.5浓度同比下降超过50%以上。
今年，全省各地将根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》，以及省政府去年12月印发的《关于进一步强化今冬明春大气污染防治工作的通知》要求，结合本辖区管控工作需要，及时发布禁止、限制燃放烟花爆竹公告，强化春节期间烟花爆竹禁限放的管控工作。
南方日报：
关于国考断面的，之前采访更多了解到是除了氨氮和总磷，有听过溶解氧超标的问题，溶解氧是怎么造成的，而且是一个“卡脖子”的问题，请问如何解决？
黄仙明：谢谢这位记者。关于溶解氧的问题，目前来说是我省部分考核断面溶解氧偏低的问题。溶解氧是一项既反映水环境质量，也反映水生态状况的综合性指标。溶解氧偏低，不仅在我省，在国内其他省份也存在类似的问题。目前来说，溶解氧偏低并没有对我省饮用水源安全和水生态系统造成影响或危害。
我省溶解氧偏低的国考断面主要集中在感潮河网区，也就是河口区。针对这个问题，我厅以及省水利厅专门组织技术力量开展规律和机理研究，目前已取得初步结论。研究表明，既有自然因素，与河网区潮汐这种独特的水文水动力、盐度变化等有直接关系。研究表明，即使没有新增污染，水体进入感潮河段后溶解氧也会进一步下降，如在同等营养盐水平条件下，东江流域下游河网区受潮汐作用可使溶解氧水平下降约2.6mg/L。另外，我省雨季降雨丰沛，但农业农村等面源污染控制能力还比较薄弱，耗氧物质从上游和支流输送到下游并沿程耗氧，也会导致溶解氧偏低。
目前来说，溶解氧偏低的问题近期内难以得到快速、有效的控制。下一步，我们将继续针对溶解氧偏低问题进行更加深入的机理和规律的分析研究，研究提出更加有针对性的措施，同时还会继续在控源截污，有效削减入河负荷上继续下苦功夫，不断完善生活污水处理设施建设、加强工业污染企业监管、提升农业农村面源污染防治能力。通过加快推进实施这些措施，相信溶解氧问题会逐步得到解决。回答到此，谢谢大家。
许金洲：感谢各位媒体朋友，因为时间关系，提问到此结束，等一会儿诸位还有其他问题需要我们回答的，我们可以在台下进行一一回应。
在新春佳节到来的时候，借此机会，我谨代表广东省生态环境厅祝愿各位媒体朋友们在新的一年里，身体健康、工作顺利、家庭幸福、新年快乐！谢谢！新闻发布会到此结束
